正如孔懿所料，杨安玄面临着钱粮不足的窘境。
雍州的摊子一下子铺得太大，粗算一下帐，杨安玄看着天文数字感到头脑发胀。
首先杨安玄打算募军到七万，其中三万人是战斗主力，其余四万人边屯田边训练。
七万人，每月食用均需三石粟米，杨安玄厚待军士，隔天有荤腥，顿顿有咸菜，加上饷米平均三石，再加上四千战马所耗，折算粟米在二千万石以上；预留半年以上的存粮一千万石，养兵所需钱粮要三千万石。
雍州十一郡八十七县，平均每县官吏在百人左右，加上推广儒学招募先生五人，兴建驿馆新增驿卒十五人，计一百二十人，按人均一百五十石的俸禄支出计算，需粮一百六十万石；郡中官员约一百五十人，人均俸禄四百石，需粮七十万石；雍州官员约二百人，人均俸禄六百石，需十二万石；则供养官吏所需约在二百五十万石左右。
募工平整官道、修建水渠、建学庠驿馆等工程，需要耗用粟米三百万石；暗卫运行经费折算百万石；水师新建船只、加大军械生产等费用至少二百万石；预留应急、赈灾等费用二百万石，大大小小的支出耗用钱粮折算成粟米会超过四千万石。
四千万石，杨安玄苦笑不已，当年父亲在新野时筹到二千石粟米便让新野百姓免受冻饿，自家要筹集的数目激增了两万余倍。
雍州有三十六万五千余户，丁口人数在一百万出头，男女各半。杨安玄在八月下令将朝庭每丁七石的税赋减为五石，女丁二石半，则收取税赋从六百石降至四百万石，加上绢、布等折算粟米也不会超过五百万石。
去年吸纳流民屯田的效果不错，八处屯田得粮一百四十万石，准备新募屯军四万，屯田的面积更要增加五倍以上，加上杨家犁的普遍使用会让田亩数和亩产量增加。
民屯四成归公，估计能获粟米六百万石以上，至于军屯除了必要的开支外，至少能收获支应四至五万兵马所需，也就是能获粮千万石以上。
商税所占的比重不大，估计只有百万石左右，加上去年节存的余粮约在三百万石左右，共计二千五百万石，尚有缺口一千五百万石左右。
若按市价每石粟米一百八十钱计算，一千五百万石折算金二十七万两，估计国库中也没有这么多存金。
杨安玄紧皱着眉头，收支两条线，无非是开源和节流。要尽快壮大雍州实力，该有的开支不能省，节流是节不了的，，以裴、严两家为首的坞堡有十余家，依附百姓近十万，积粮近百万石。
这些坞堡多数地处偏远而势力强大，能与官府抗衡，以县城的实力根本无法前去征赋，甚至郡军也不见得能抵敌。
雍州是流民侨居之地，杨安玄估计整个雍州境内至少有百余家坞堡。郗恢任雍州刺史时因为其祖郗鉴便是出身流民帅，对这些坞堡颇为厚待，视若不见。
杨佺期夺取雍州时日太短，忙着募兵与桓玄交战，便连秦军攻打洛阳都无力援救，更不可能出兵对付坞堡。
桓玄得雍州后派刁畅为坐镇襄阳，刁畅只是司马并非刺史，名不正言不顺，也不想吃力不讨好。
现在杨安玄成为雍州刺史，拥兵三万，急需解决钱粮不足的问题，自然把目光落到这些坞堡上了。
王镇恶笑道：「若能将这些坞堡纳归官府管理，至少能增加丁口十余万，补缴税粮五百石以上，屯军可以不用另行招募了。」
「先礼后兵」，杨安玄交待道：「你与龙符、蒯恩、俞飞等人各率一千轻骑、两千步卒搜寻坞堡，好言劝那些堡主将依附的百姓编入户籍，若肯投军根据部曲多少授校尉以下军职，若要入仕先报愚知，六品以下官身皆可商量。」
王镇恶建议道：「还可直接将坞堡所在转为军屯，这些坞丁比起新募的流民要强些，授坞主相应军职，让其统领部曲为朝庭效力。」
杨安玄点头答应，道：「镇恶可酌情处断，若有坞堡自恃强力，对抗招募，按攻城破敌处置。」
攻城破敌，斩其主将，坞堡部众成为俘兵，物资归为战利品。
王镇恶两眼放光，笑道：「主公放心，至多半年，愚便能把这些坞堡便都能归于主公治下。」
杨安玄想起史书对王镇恶的评价「贪财抄掠」，语重心长地道：「镇恶，你的雄才不在令祖之下，愚希望你能莫贪图眼前蝇头小利，将来万户侯可期。」
王镇恶心中一凛，拱手揖道：「谨受教。」
送走王镇恶，杨安玄把张锋叫进屋，交待他前往盘龙山探宝。
当年从孙滔嘴中得知「白鹿身下藏重宝」秘语，交待胡彰勘探盘龙山地形。胡彰死后其子胡朝继续按照杨安玄的吩咐勘探地形，去年将盘龙山方圆数百里的地舆图送来，是时候按图索骥，将孙坚这批藏宝挖出来了。